ESTUDIO DE IMPACTO DE REGLAMENTACIONES ENERGÉTICAS
El riesgo reglamentario, asociado a los efectos que se derivan de la creación de una reglamentación para un mercado, o de la modificación de las reglas de un mercado en operación, es un aspecto fundamental para determinar la viabilidad financiera de un agente del mercado, y las posiciones que dicho agente debe asumir ante el organismo regulador. La experiencia vivida en mercados eléctricos que se han desregularizado en los últimos años, muestra que los impactos futuros derivados de una norma no son fácilmente previsibles y en muchos casos pueden llegar a sorprender a los agentes. Dada la magnitud de los flujos financieros derivados de un acto reglamentario, es conveniente para los agentes estudiar ex-ante los impactos, y no vivir ex-post las consecuencias, lo que puede ser poco agradable cuando afectan la estabilidad financiera de la organización.
Bajo esta visión, DW ha asesorado a varios de los mercado eléctrico en Colombia, y, en general, está en capacidad de asesorar a los agentes de los mercados energéticos en la evaluación del impacto de la reglamentación de los mercados, para ello cuenta con la capacidad de desarrollar, cuando es lo pertinente, las herramientas analíticas necesarias para evaluar dicho impacto, herramientas que en muchos casos son totalmente dependientes de la reglamentación que se impartiendo o proponiendo.
El objetivo fundamental de este tipo de servicio es realizar estudios donde se presente un análisis conceptual y un análisis numérico de la propuesta reglamentaria que se desea analizar, para que sirvan para:
- Soportar las posiciones que deba asumir el agente con respecto a la propuesta; y
- Determinar la(s) estrategia(s) que debe asumir para maximizar su beneficio económico de acuerdo con la metodología planteada por el regulador.
Lo anterior implica realizar actividades conducentes a realizar:
- Análisis teórico de las herramientas analíticas involucradas en los documentos propuestos por el regulador, puntualizando en los procedimientos de cálculo, en las posibles interpretaciones para su implementación y en los posibles impactos, cualitativos y cuantitativos para el agente.
- Análisis general de las implicaciones de las propuestas en lo que se refiere a los procesos de toma de decisiones, esto implica definir un mapa del proceso en términos de herramientas analíticas a utilizar en los diferentes niveles jerárquicos de la cadena de toma de decisiones.
- Diseño conceptual macro del sistema de herramientas analíticas que se requieren para evaluar el impacto técnico-económico que se deriva de las propuestas del regulador. Incluye la especificación del flujo de datos entre las herramientas.
- Implementación de un sistema computacional que permita estimar el impacto económico para el agente.
- Utilización del sistema desarrollado para estimar el impacto económico para el agente, de la reglamentación propuesta. Esto a partir de un grupo de escenarios que representen las posiciones esperadas de los agentes.
- Elaboración de un documento técnico en el que se plantee claramente la posición recomendada por DW con respecto a las propuestas del regulador.
La anterior concepción del proceso, surge como consecuencia de los múltiples estudios de impactos reglamentarios en que ha participado DW; a partir de ellos ha acumulado una amplia experiencia y un “know how” propio para determinar y formalizar todos los aspectos técnico-económicos, los visibles y los ocultos, en la reglamentación emanada de los entes reguladores y en las propuestas de cambio que hacen. La experiencia en el modelaje del sector industriales agregados, especialmente de eléctrico-gas, y su capacidad de desarrollo de modelos matemáticos de gran tamaño, de acuerdo con el estado del arte de la Investigación de Operaciones, le permiten garantizar la calidad de los estudios a desarrollar.
